白宫,特别协调员办公室。

里奥面前的桌面上摊着一张四开的横格纸。

上面写着二十多个名字,名字被粗黑色的水笔分成了几列。

最左边一列:能用的人。

约翰·墨菲、马克、还有他在进步派党团的22个议员。

中间一列:会讲价的人。

参众两院能源委员会里几个摇摆州的议员、两个在乎后续数据中心选址的州长、以及几家急需电力的科技巨头说客。

右边一列:会反对但还没公开站队的人。

几家担心核电和新输电抢占投资份额的传统能源游说团体、几个环保阵营外围的国会助理。

最右边一列:必定会躲进程序合法性后面的人。

白宫法律顾问办公室的某几个协调官、环境质量委员会的政策副手,以及那些随时准备喊越权的建制派媒体编辑。

里奥的手指在最右边那列名字上敲了两下。

“法案先不发。”

这间办公室里目前只有他自己,但他知道罗斯福在听

“先把人叫进房间。”

文本只是最后一层。

在华盛顿,真正决定法案命运的,是在文本成形之前,哪些人已经被绑进来成了利益共同体。

直接把《关键能源与核电加速审核法案》发给幕僚长办公室或者国会,那是找死。

他必须先组局。

在所有人反应过来这是一场战争之前,他要先把战场画出来,把盟友和敌人的位置钉死。

“政治斗争的第一步,是先搞清楚谁是朋友,谁是敌人。”

罗斯福的声音响了起来。

“这个问题搞不清楚,你连第一步都走不出去。”

里奥看着那张名单。

四列人,四种态度。

“但你还要再想深一层。”

罗斯福继续说道:“你的敌人很少是铁板一块,你的朋友也未必永远站在你身边。”

“中间那一大片摇摆观望,待价而沽的人,才是决定胜负的关键力量。”

里奥明白这个道理。

在美国政治里,极端的支持者和极端的反对者都是少数,真正决定一项法案生死的,是中间那片沉默的灰色地带。

那些没有强烈意识形态驱动,只看利益和风险的人。

谁能把这批人拉到自己这边,谁就能造出多数。

罗斯福给里奥做的事定了性。

“团结一切能团结的力量。把你的敌人缩到最小的那一撮,把你的朋友扩到最大的那一圈。”

“中间那些摇摆的人,你要让他们觉得跟你走比跟你对着干的成本更低。”

里奥拿起笔,在名单上画了几条连接线。

这就是他接下来要做的事。

把会讲价的人拉过来,把还没站队的人里可以松动的部分争取过来,最后让死硬派变成一小撮孤立的存在。

“记住一点。”罗斯福补了一句,“你拉进来的人,不需要真心支持你。”

“他们只需要在这一轮里,觉得跟你站在一起对自己有好处。”

“临时的多数,就是这么造出来的。”

“等这一仗打完,联盟自然会散,但那时候,法案已经落地了。”

第二天,下午三点。

白宫附近,杰克逊广场旁的一栋行政附属楼,二层的一间会议室。

这地方不挂牌,常用来做非正式的跨部门碰头会。

门关上,十二个人。

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